2015年8月14日，安徽省六安市中級(jí)人民法院對(duì)國家電網(wǎng)安徽省電力公司原副總經(jīng)理關(guān)守仲(副廳級(jí))受賄案作出一審判決，認(rèn)定其為關(guān)系人在電力通信骨干網(wǎng)、變電站改造、生產(chǎn)調(diào)度樓裝潢等項(xiàng)目招標(biāo)、工程承攬上打招呼，非法收受他人454.5萬元，美元4萬元，歐元1萬元，購物卡5萬元，構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬元。
關(guān)守仲的10起犯罪事實(shí)全都涉及項(xiàng)目招投標(biāo)。他的落馬，揭開了電力系統(tǒng)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗的一層黑幕，對(duì)利益鏈條上的蛀蟲敲了一次警鐘。
結(jié)利益同盟分巨額收益
今年59歲的關(guān)守仲，2001年起，先后擔(dān)任國家電網(wǎng)安徽省電力公司調(diào)度通信中心主任、安徽省電力公司總工程師、副總經(jīng)理、黨組成員等職務(wù)。
在關(guān)守仲所收受的賄賂中，有305萬元人民幣來自于安徽格圖通訊系統(tǒng)工程有限公司(下稱格圖公司)總經(jīng)理?xiàng)钅�，其中�?/FONT>250萬元是楊某送給他的“干股”分紅款。
1998年，經(jīng)朋友介紹，楊某認(rèn)識(shí)了時(shí)任安徽省電力調(diào)度所副所長的關(guān)守仲。歷經(jīng)一次次喝酒吃飯，兩人成為了“朋友”。
在飯局上，楊某經(jīng)常自詡炒B股有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，絕對(duì)有利可圖，說得關(guān)守仲心動(dòng)。2000年前后，關(guān)守仲拿出20萬元交給楊某幫他炒B股。一年多后，楊某給了關(guān)守仲連本帶利40萬元，還告訴關(guān)守仲，賬戶內(nèi)流通的股票，已經(jīng)全部兌現(xiàn)，有點(diǎn)尾款，目前無法計(jì)算，今后再說。關(guān)守仲說，已經(jīng)賺得很多，剩下的尾款真無所謂了，由你隨便處理。
自此，關(guān)守仲將楊某視為可信的朋友。
那時(shí)，楊某的格圖公司剛起步，經(jīng)營比較艱難，就請(qǐng)求關(guān)守仲幫忙。已經(jīng)升任安徽電力調(diào)度通信中心主任的關(guān)守仲，推薦楊某的格圖公司成為華為公司在安徽省電力系統(tǒng)的專項(xiàng)總代理，參與即將建設(shè)的安徽省電力通信骨干網(wǎng)項(xiàng)目投標(biāo)。
在投標(biāo)前，楊某經(jīng)常請(qǐng)關(guān)守仲吃飯，關(guān)守仲領(lǐng)著評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)小組組長王存林等主要評(píng)標(biāo)人一起吃吃喝喝，請(qǐng)大家多多關(guān)照格圖公司。王存林跟評(píng)委們一一打了招呼，讓他們關(guān)照格圖公司。大家在評(píng)標(biāo)時(shí)心照不宣。2001年，格圖公司中標(biāo)安徽省電力通信骨干網(wǎng)項(xiàng)目，自此，這家公司在安徽電力系統(tǒng)的業(yè)務(wù)逐步增加。
到了2002年，格圖公司在安徽電力通訊系統(tǒng)新項(xiàng)目的開拓中舉步維艱，甚至失去了投標(biāo)資格。春節(jié)過后，楊某邀關(guān)守仲去上�？疾�，關(guān)守仲介紹他認(rèn)識(shí)了華東電網(wǎng)的老友，鼓勵(lì)他在上海成立一家公司，開發(fā)新市場(chǎng)。
不久，楊某出資60萬元，成立了上海英圖電子科技有限公司，口頭承諾給關(guān)守仲30%干股，感謝關(guān)守仲對(duì)格圖公司在拓展安徽電力通訊系統(tǒng)業(yè)務(wù)時(shí)鼎力相助，希望利用他在電力行業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)和人脈，拓展市場(chǎng)。
楊某自稱，經(jīng)過自己的艱苦努力，上海英圖公司在上海電力系統(tǒng)業(yè)務(wù)逐漸紅火，盈利豐厚。2006年、2007年間，他曾多次向關(guān)守仲提出公司要分紅，還說大概可分300萬元，但一直沒有兌現(xiàn)。
這期間，楊某為承接安徽省電力公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)(網(wǎng)絡(luò)部分)項(xiàng)目，送給關(guān)守仲10萬元。2004年，關(guān)守仲升任安徽省電力公司總工程師，楊某用一只手提袋裝了30萬元，送到關(guān)守仲辦公室，祝賀他高升。
2008年8月的一天，楊某和關(guān)守仲喝酒時(shí)，關(guān)守仲有意提到妻弟仇某某的貿(mào)易公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)需要錢，問他手頭有沒有，暗示楊某該給他分紅了。
楊某安排會(huì)計(jì)從上海英圖公司賬戶分三次將250萬元轉(zhuǎn)到仇某某指定的賬戶。
同一年，已經(jīng)升任國家電網(wǎng)安徽省電力公司副總經(jīng)理、黨組成員的關(guān)守仲告訴楊某，安徽省送變電工程公司要上一個(gè)輸電線路防雷工程項(xiàng)目，讓他先找一家南京公司，先成為該公司防雷產(chǎn)品的安徽總代理。關(guān)守仲又給安徽省電力公司有關(guān)人員打招呼，請(qǐng)他們關(guān)照楊某。楊某以上海祥圖公司的名義中標(biāo)此項(xiàng)目。中標(biāo)后，楊某送給關(guān)守仲15萬元。
幾年下來，楊某送給關(guān)守仲305萬元�！案駡D公司在2000年至2009年從安徽省電力系統(tǒng)取得眾多項(xiàng)目，關(guān)守仲起到了極其重要甚至關(guān)鍵的作用。一部分是關(guān)守仲直接幫忙、關(guān)照的結(jié)果，一部分是利用關(guān)守仲職務(wù)、地位施加影響的結(jié)果，一些小的單子，王存林等屬于關(guān)守仲這條線上的招標(biāo)人員操作時(shí)知道格圖公司和關(guān)守仲的關(guān)系，都會(huì)給予格圖公司關(guān)照、支持�！睏钅程寡浴�
用“白手套”招投標(biāo)暗藏利益鏈
國家審計(jì)署近年對(duì)國家電網(wǎng)公司及二級(jí)單位的審計(jì)結(jié)果顯示，工程建設(shè)中存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未經(jīng)公開招標(biāo)或者違反招標(biāo)規(guī)定簽訂合同等問題，違反招投標(biāo)規(guī)定涉及非法金額巨大。
據(jù)公開報(bào)道，電網(wǎng)系統(tǒng)已形成數(shù)年的利益鏈非常堅(jiān)固，招投標(biāo)領(lǐng)域更是充斥著腐敗�！叭绻麤]有關(guān)系，根本不用去參加國網(wǎng)項(xiàng)目的招投標(biāo)�！苯�(jīng)常參與國家電網(wǎng)招投標(biāo)的陳先生向媒體透露：“關(guān)系不硬的話，即使拿到招投標(biāo)項(xiàng)目，也賺不到錢。”
陳先生的這番話在關(guān)守仲的案件中得到印證，關(guān)守仲的10起犯罪事實(shí)全部涉及項(xiàng)目招投標(biāo)。
早在2002年，東華公司安徽辦事處總經(jīng)理李某得知安徽省電力公司要開展電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)項(xiàng)目，便通過關(guān)系結(jié)識(shí)了時(shí)任安徽省電力公司調(diào)度通信中心主任的關(guān)守仲，信誓旦旦地表態(tài)，如果能中標(biāo)會(huì)好好感謝關(guān)守仲。關(guān)守仲讓他去找具體辦事的一位副科長。
2002年下半年，東華公司低價(jià)中標(biāo)安徽省電力公司電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)項(xiàng)目，在兩個(gè)多月施工過程中，李某向熟人打聽，了解到關(guān)守仲妻子的姓名、工作單位，準(zhǔn)備在項(xiàng)目終期驗(yàn)收和要尾款前，給關(guān)守仲送點(diǎn)錢。
轉(zhuǎn)眼到了次年下半年，李某得知關(guān)守仲妻子仇某在北京開會(huì)，認(rèn)為這是給關(guān)守仲送錢的好機(jī)會(huì)。
李某約仇某吃飯。在酒店包廂里，李某拿出一包東西放在桌上，說，東華公司在安徽省電力調(diào)度中心做調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)，一直得到關(guān)守仲的照顧，表示下感謝。
仇某意識(shí)到是錢，不肯收。李某說沒事的沒事的，具體情況自己會(huì)和關(guān)守仲講。
仇某打電話問關(guān)守仲這包錢怎么處理。關(guān)守仲讓她把錢直接帶回去即可。仇某將這只裝有7萬元的袋子帶回家后交給關(guān)守仲。
“后來，關(guān)守仲在項(xiàng)目驗(yàn)收和付款方面，沒有為難東華公司�！崩钅痴f。
送上這7萬元之后，李某與關(guān)守仲逐漸熟悉。2005年，他聽說安徽省電力公司要開展綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)招標(biāo)由安徽省電力公司下面的三產(chǎn)企業(yè)繼遠(yuǎn)電網(wǎng)公司主持進(jìn)行，就去找已任安徽省電力公司總工程師的關(guān)守仲，讓他給繼遠(yuǎn)電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)人打個(gè)招呼，以便東華公司能夠中標(biāo)，關(guān)守仲答應(yīng)幫忙。
東華公司中標(biāo)該項(xiàng)目后，李某請(qǐng)關(guān)守仲喝酒，悄悄將裝有10萬元現(xiàn)金和兩條煙的紙袋放進(jìn)關(guān)守仲車子的后備廂，關(guān)守仲毫不客氣地收下。
后來，綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)又追加了部分項(xiàng)目，為感謝關(guān)守仲，李某將一只裝有2條軟中華香煙和2萬元的檔案袋，送到關(guān)守仲辦公室。
當(dāng)年下半年，在關(guān)守仲的幫助下，東華公司成功中標(biāo)安徽省電力公司電力通訊數(shù)據(jù)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目。中標(biāo)后，李某將裝有4萬元的檔案袋放到關(guān)守仲桌上。關(guān)守仲欣然笑納。
2007年，李某得知關(guān)守仲兒子要出國，正在北京辦理留學(xué)簽證事宜，就和其子約在北京一家賓館見面，送給他2萬元。關(guān)守仲兒子收下后將錢交給關(guān)守仲。“我送這2萬元，名義上是給關(guān)守仲兒子出國所用，實(shí)際上就是送給關(guān)守仲的，是感謝關(guān)守仲對(duì)東華公司長期以來的關(guān)照，以及為了日后繼續(xù)得到關(guān)照。”李某說。
2008年，安徽省電力公司對(duì)17個(gè)地市供電公司的小型機(jī)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中規(guī)模招標(biāo)采購，東華公司也想?yún)⑴c競標(biāo)，但競爭對(duì)手很強(qiáng)大。李某就去找到關(guān)守仲，請(qǐng)他給負(fù)責(zé)招標(biāo)的黃某打招呼，在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)多說好話。關(guān)守仲當(dāng)場(chǎng)給黃某打電話，讓黃某盡量幫東華公司安排一個(gè)包。
李某擔(dān)心力度不夠，又找關(guān)守仲的好朋友劉某出面做工作。
劉某提出，中標(biāo)后要30萬元“服務(wù)費(fèi)”。雙方經(jīng)討價(jià)還價(jià)，最終談妥，如能中標(biāo)就支付20萬元作為報(bào)酬。劉某當(dāng)時(shí)就撥通關(guān)守仲的電話，講李某想做小型機(jī)項(xiàng)目，愿意出20萬元，你看行不行。劉某很快掛了電話，說20萬元成交。
東華公司果然中標(biāo)其中5個(gè)地市供電公司的小型機(jī)采購業(yè)務(wù)。中標(biāo)后，李某到關(guān)守仲的辦公室送給關(guān)守仲2萬元。李某將事先承諾的20萬元報(bào)酬交給了劉某，劉某將錢收下后，于2009年2月通過銀行卡轉(zhuǎn)賬，將此20萬元連同之前借關(guān)守仲的50萬元及6萬元利息一并轉(zhuǎn)到關(guān)守仲妻子仇某的卡上。劉某轉(zhuǎn)款后告知關(guān)守仲，其中有20萬元是李某給予的報(bào)酬。
圈內(nèi)流傳，關(guān)守仲為人可靠守信，拿了你的好處絕對(duì)為你辦事。其實(shí)不然，惠普公司的一個(gè)銷售代表砸了2萬美元卻打了水漂。
由于惠普公司的產(chǎn)品在參加安徽省電力公司的小型機(jī)采購項(xiàng)目招投標(biāo)中屢次失敗，幾次都被直接作為廢標(biāo)�；萜展句N售代表殷某為爭取到參與競標(biāo)的機(jī)會(huì)，找到關(guān)守仲請(qǐng)求幫忙，關(guān)守仲答應(yīng)。2007年下半年的一天，殷某得知關(guān)守仲兒子要出國留學(xué)，就到他辦公室送上2萬美元，希望給惠普公司一個(gè)參與競標(biāo)的機(jī)會(huì)。關(guān)守仲毫不客氣地收下，也給負(fù)責(zé)招標(biāo)的人打了招呼，讓其對(duì)殷某予以關(guān)照。由于安徽省電力公司小型機(jī)一直使用某品牌產(chǎn)品，惠普公司的產(chǎn)品最終沒有中標(biāo)。
而國電南自公司安徽電力系統(tǒng)的銷售負(fù)責(zé)人周某因?yàn)橄群笏徒o關(guān)守仲5萬元購物卡，2010年，在安徽省電力公司的一次工程招投標(biāo)中，周某忘記購買投標(biāo)標(biāo)書，后在副總經(jīng)理關(guān)守仲的幫助下，周某成功購買到標(biāo)書，隨后就送給關(guān)守仲4萬元。招投標(biāo)之亂可見一斑。
“電老虎”認(rèn)罪退贓又坐牢
2010年3月13日，安徽省電力公司科技信息部副主任王存林主動(dòng)到公司紀(jì)檢監(jiān)察部門，交代自己收受世騰公司總經(jīng)理?xiàng)钅衬池?cái)物的主要犯罪事實(shí)。不久，王存林被檢察機(jī)關(guān)批捕。合肥市蜀山區(qū)人民法院審理認(rèn)定，王存林利用職務(wù)上的便利，收受他人錢、物合計(jì)價(jià)值人民幣11萬余元，犯受賄罪，判處有期徒刑六年。
王存林案中涉及到的行賄人世騰公司總經(jīng)理?xiàng)钅衬常顷P(guān)守仲推薦給王存林認(rèn)識(shí)的。在世騰公司中標(biāo)安徽省電力公司虛擬化項(xiàng)目過程中，關(guān)守仲向王存林打了招呼，王則跟其他幾位評(píng)委都打了招呼，并在項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)參數(shù)的制定上以及自己負(fù)責(zé)的技術(shù)打分項(xiàng)目中，給予世騰公司關(guān)照。
在關(guān)守仲的幫助下，世騰公司先后中標(biāo)兩個(gè)項(xiàng)目，楊某某分三次送給關(guān)守仲5.5萬元。
王存林案發(fā)，對(duì)關(guān)守仲來說，不啻晴天霹靂。他聽到風(fēng)聲，檢察機(jī)關(guān)也要查他。
關(guān)守仲害怕受到查處，一邊在心驚肉跳中度日如年，一邊開始退回贓款。
關(guān)守仲電話指使在吉林省開辦貿(mào)易公司的妻弟仇某某，將收受格圖公司總經(jīng)理?xiàng)钅车?FONT face="Times New Roman">250萬元“分紅款”退掉。這筆巨款已經(jīng)存放在仇某某的貿(mào)易公司兩年多。仇某某問他要不要象征性還點(diǎn)利息，這樣才像歸還借款。
“那就給點(diǎn)利息吧�！标P(guān)守仲無奈地說。
仇某某便通過自己的貿(mào)易公司賬戶轉(zhuǎn)賬257萬元到上海英圖公司，以“還本付息”名義將250萬元“分紅款”退給了楊某。
關(guān)守仲心里還有一個(gè)“燙手山芋”，那就是盛柏公司老板陳某送給他的20萬元。
2005年，安徽省電力公司220KV變電站仿真綜合培訓(xùn)系統(tǒng)招標(biāo)，陳某為承接此項(xiàng)目，找到關(guān)守仲幫忙。在關(guān)守仲的關(guān)照下，盛柏公司通過議標(biāo)的方式，爭取到了這一項(xiàng)目，業(yè)務(wù)量有240多萬元。2009年，陳某為感謝關(guān)守仲當(dāng)初對(duì)其公司的關(guān)照，還想讓關(guān)守仲向安徽省電力公司安保部推薦盛柏公司，于2009年的一天，將包裝好的20萬元放在關(guān)守仲車輛的副駕駛位置上，送給關(guān)守仲。后經(jīng)關(guān)守仲的推薦，盛柏公司又中標(biāo)安徽省電力公司實(shí)施“以例說理、詮釋安規(guī)”教育、仿真培訓(xùn)系統(tǒng)項(xiàng)目。
王存林案發(fā)后不久，關(guān)守仲主動(dòng)打電話約陳某見面。在茶樓里，兩人一邊喝茶，聊到王存林出事了，關(guān)守仲拿出20萬元退還給陳某�！斑@筆錢放在我這，是個(gè)心理負(fù)擔(dān)啊�！标P(guān)守仲長嘆一口氣。
關(guān)守仲是否就此收手了？王存林被判刑后，關(guān)守仲的確“老實(shí)”了3年。到了2013年，終于風(fēng)平浪靜。關(guān)守仲的校友、已從湖南省電力建設(shè)公司提前退休的邵某，為幫助楊某承接馬鞍山市萬達(dá)廣場(chǎng)高低壓配電項(xiàng)目，多次請(qǐng)關(guān)守仲出面協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。在關(guān)守仲的幫忙下，楊某的公司順利中標(biāo)。2014年春節(jié)前，邵某到合肥給關(guān)守仲拜年，送給關(guān)守仲10萬元，感謝他在馬鞍山萬達(dá)廣場(chǎng)配電項(xiàng)目上的幫忙，希望他今后幫自己承接更多安徽省電力系統(tǒng)的電力建設(shè)工程。關(guān)守仲客氣了一下就收下了。
令關(guān)守仲?zèng)]想到的是，2014年6月11日，六安市人民檢察院的檢察員突然走進(jìn)國家電網(wǎng)安徽省電力公司關(guān)守仲的辦公室，將關(guān)守仲帶走接受調(diào)查。
關(guān)守仲到案后，認(rèn)罪態(tài)度較好，除交代了檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的收受東華公司安徽辦事處總經(jīng)理李某27萬元人民幣外，還主動(dòng)交代了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的收受楊某、陳某等人427.5萬元、歐元1萬元、美元4萬元、購物卡5萬元的犯罪事實(shí)。
除了關(guān)守仲退給格圖公司257萬元、陳某20萬元被依法追繳外，其妻仇某又向檢察機(jī)關(guān)退繳贓款232.5萬元。關(guān)守仲10多年收受的錢財(cái)全都吐了出來。
關(guān)守仲的晚年面臨12年牢獄生涯。他的悲劇，也許能對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)一些人員起到以儆效尤的作用。
