電力改革撬動萬億市場商機
各路資本“跑馬圈地”售電市場
在新一輪電力改革中，開放售電市場已成為共識，雖然具體售電開放政策還沒有正式出臺，但北京商報記者發(fā)現(xiàn)，在萬億市場商機的帶動下，近期四方股份、桂東電力、孚日股份、山東國能等紛紛投資或設(shè)立售電公司，“跑馬圈地”售電市場。
各路資本紛紛搶注電力公司
雖然售電側(cè)放開的門檻、范圍、標準等政策都還沒有出臺，但是近期獨立售電公司已如雨后春筍般紛紛冒出來。
6月26日，桂東電力發(fā)布公告稱，公司擬自籌資金設(shè)立全資售電公司，注冊資本5000萬元。孚日股份6月24日晚間公告也宣布，公司決定擬全資投資設(shè)立獨立售電公司，售電公司注冊資本擬定為3000萬元，名稱暫定為山東孚日售電有限公司。
神華集團董事長張玉卓日前也透露，神華將探索成立電力銷售公司，主要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售包括新能源在內(nèi)的電力產(chǎn)品和碳配額。這是第一家大型煤電央企表態(tài)要進入售電行業(yè)。
早在5月21日，國家能源局山東能源監(jiān)管辦就曾確認，山東省國能山東售電有限公司、山東龍飛售電有限公司獲準成立，山東神華售電有限公司、山東省黃金售電有限公司、山東魯核售電有限公司、山東富能售電有限公司四家企業(yè)正在提出注冊申請。
據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，截止到目前，得到工商核準并進入全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)的獨立售電企業(yè)已經(jīng)超過20家，其中廣東、山東、黑龍江等地數(shù)量較多。這些售電企業(yè)在股東構(gòu)成上，包括了自然人獨資、幾家公司合資成立也有國企等，注資資本從100萬元到10億元不等。
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨指出，此次國家推進售電側(cè)改革為社會資本提供了進入該行業(yè)的途徑。社會資本在政策出臺前成立售電公司是為未來搶占市場做好準備，待取得政府相關(guān)部門的批準后可以立即開展售電業(yè)務(wù)。
售電側(cè)市場催動萬億商機
2014年10月23日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，拉開了我國新一輪電價改革的大幕。根據(jù)通知，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化。此后，輸配電價改革試點擴展到內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。
今年3月16日印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱“9號文”)，又明確在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強稱，“這次改革并沒有再進一步分拆電網(wǎng)，把電網(wǎng)買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，將銷售側(cè)從電網(wǎng)分拆出來。目前售電市場開發(fā)基本是板上釘釘?shù)氖虑椋坏却涮渍叱雠_”。
機構(gòu)普遍預計，售電側(cè)市場開放后的總收入是萬億級別，凈利潤將是千億級別。據(jù)華泰證券測算，目前電網(wǎng)購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻超過千億元的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻2200億元左右的利潤。
市場前景仍充滿未知因素
隨著售電公司紛紛成立，哪些公司能夠率先拿到牌照成為各方關(guān)注的焦點。關(guān)于售電主體，9號文描述得較為模糊：允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務(wù)。
林伯強坦言，售電只是電力的終端環(huán)節(jié)，并沒有非常高的技術(shù)含量，雖然電力公司可能在經(jīng)驗和成本方面有優(yōu)勢，但民營資本做也完全沒有問題。成立這么多售電公司，政府不可能都給牌照，預計未來將通過競標的方式再決定哪些公司可以拿到牌照。
對于未來市場前景，宋智晨認為，未來售電市場放開后，發(fā)電公司可以直接將電賣給更多客戶，而消費者也可以從很多售電公司那里選擇購電。由于進入了更多的市場競爭主體，未來電費價格可能會小幅下降，售電公司服務(wù)水平也有望得到明顯提高。
國泰君安一位分析師向北京商報記者透露，目前萬億市場都是理論上的，但具體將來會怎樣誰也不知道，哪些公司會先拿到牌照，哪些公司會表現(xiàn)較好，未知因素很多，都還有待進一步觀察。
